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Vorlage - 2019/0162  

Betreff: Vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 17 - Widumer Höfe -,

1. Entscheidung über den Abwägungsvorschlag der Verwaltung
2. Satzungsbeschluss
3. Zustimmung zur Begründung
Status:öffentlichVorlage-Art:öffentliche Beschlussvorlage
Verfasser:Frau Hentschel, 3010
Federführend:FB 51 - Umwelt und Stadtplanung Bearbeiter/-in: Leckscheid, Jörn
Beratungsfolge:
Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung Vorberatung
28.02.2019 
des Ausschusses für Planung und Stadtentwicklung ungeändert beschlossen   
Ausschuss für Umweltschutz Vorberatung
06.03.2019 
des Ausschusses für Umweltschutz ungeändert beschlossen   
Bezirksvertretung Sodingen Vorberatung
20.03.2019 
der Bezirksvertretung des Stadtbezirks Sodingen ungeändert beschlossen   
Integrationsrat Vorberatung
Haupt- und Personalausschuss Vorberatung
02.04.2019 
des Haupt- und Personalausschusses ungeändert beschlossen   
Rat der Stadt Entscheidung
09.04.2019 
des Rates der Stadt ungeändert beschlossen   

Finanzielle Auswirkungen
Beschlussvorschlag
Sachverhalt
Anlage/n

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Die beratenden Gremien und der Rat der Stadt nehmen zur Kenntnis, dass alle Anlagen dieser Beschlussvorlage vollständig zur Verfügung stehen.

        

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Beschlussvorschlag:
 

1.             Der Rat der Stadt beschließt den Abwägungsvorschlag der Verwaltung zu den im Rahmen der Beteiligungsverfahren eingegangenen Stellungnahmen (siehe Anlage 7).

 

2.             Der Rat der Stadt beschließt den Vorhabenbezogenen Bebauungsplan Nr. 17 - Widumer Höfe - in der Fassung vom 06.02.2019 einschließlich des Vorhaben- und Erschließungsplans (VEP) vom 06.02.2019 gemäß § 10 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit § 7 der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) als Satzung.

 

3.             Der Rat der Stadt stimmt der Begründung vom 11.01.2019 zu.

        

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Sachverhalt:
 

 

A. Geltungsbereich

 

Das Plangebiet befindet sich in Herne im Stadtteil Börnig des Stadtbezirks Sodingen. Das Stadtzentrum von Herne liegt in rd. 3 km südwestlicher Entfernung zum Vorhabenstandort.

Das rd. 2,7 ha große Plangebiet (= Geltungsbereich des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans) wird konkret abgegrenzt durch:

  • die angrenzende Widumer Straße im Norden,
  • die Josef-Prenger-Straße und die westlichen Grenzen der Flurstücke 70, 85, 86, 89, 90, 93, 94, 97, 103, 104, 112, 163, 165, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 197 und die nördlichen Grenzen der Flurstücke 105 und 108  im Osten,
  • die nördliche Grenze des Flurstückes 201 im Süden und
  • die östlichen Grenzen der Flurstücke 36, 41, 44, 58, 61, 64, 101, 156, 159 und 163 im Westen.

Sämtliche, vorstehend aufgeführten Flurstücke liegen in den Fluren 12 und 13 der Gemarkung Börnig.

 

Der Geltungsbereich des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans ist im Übersichtsplan (Anlage 1) und in der Planzeichnung (Anlage 2) dargestellt.

Der Geltungsbereich des Vorhaben- und Erschließungsplans (Anlage 3) umfasst lediglich den südlichen Teilbereich des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans.

 

 

B. Planungsanlass und -erfordernis

 

Der Bebauungsplan wird als Vorhabenbezogener Bebauungsplan gemäß § 12 BauGB (Vor-haben- und Erschließungsplan) aufgestellt. Der Antrag auf Einleitung des Bebauungsplan-verfahrens durch die St. Elisabeth-Gruppe vom 19.10.2017 wurde in der Sitzung des Haupt- und Personalausschusses der Stadt Herne am 05.12.2017 beschlossen.

 

Die Voraussetzungen zur Anwendung des § 13a BauGB liegen vor, daher wird das beschleunigte Verfahren angewandt.

 

Entlang der nördlichen Plangrenze schließt der Fluchtlinienplan „für einen Teil der Widumer Str. und Ringstr. wie der Josef-Prenger-Str.“ an, der seit dem 30.01.1961 rechtsverbindlich ist. Für den nördlichen Teilbereich setzt der Fluchtlinienplan eine Fluchtlinie fest, welche den zukünftigen Zielen des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 17 widerspricht und daher bei Inkrafttreten des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 17 durch die darin getroffenen Festsetzungen ersetzt wird.

 

 

C. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung

 

Im Laufe der letzten Jahrzehnte ist im der Widumer Straße abgewandten Teil des Grund-stücks des Marienhospitals Herne eine städtebaulich unklare Situation entstanden. Teilweise nicht mehr genutzte Bestandsgebäude, Technikgebäude und asphaltierte bzw. gepflasterte Flächen zerschneiden die vorhandenen Grünflächen und verdecken die Potentiale des Standortes.

 

Ziel der Planung ist es, die städtebauliche Situation im Zuge der Umstrukturierung des Marienhospitals Herne am Standort Börnig zu ordnen und die vorhandenen Qualitäten zu verstärken. Leitgedanke ist hierbei die Ergänzung des aktuell entstehenden Campus für Aus- und Weiterbildung um Betreuungs- und Wohnangebote für Senioren.

 

In den Widumer Höfen soll ein Mix aus unterschiedlichen Wohn- und Betreuungsformen entstehen, die das Wohnen im Alter umfassend abbilden: Neben je 24 Betreuungsplätzen in der Kurzzeit- und Tagespflege sollen Wohngruppen mit bis zu 48 Plätzen geschaffen werden. Zusätzlich soll eine stationäre Pflege für bis zu 80 Bewohner realisiert werden. Zudem entsteht in Teilen des Bestandsgebäudes des Marienhospitals im nordwestlichen Plangebiets-bereich ein Campus für Aus- und Weiterbildungsangebote der St. Elisabeth Gruppe. Der nordöstliche Teil der ehemaligen Krankenhausbebauung soll darüber hinaus mittel- bis langfristig rückgebaut werden, sodass in diesem Bereich u.a. ebenfalls Wohngebäude mit barrierefreiem bzw. seniorengerechtem Wohnraum realisiert werden können.

 

Die Haupterschließung soll über die bereits vorhandenen Zufahrten von der Widumer Straße bzw. der Josef-Prenger-Straße erfolgen. Ergänzend soll mittelfristig eine direkte Zuwegung für Fußgänger und Taxis zum Neubau geschaffen werden.

 

 

D. Inhalte der Planung

 

Für die Umsetzung des Vorhabens erfolgt die Festsetzung eines „Sonstigen Sondergebiets“ gemäß § 11 BauNVO. Unter Berücksichtigung des angestrebten Nutzungskataloges erhält dieses die Zweckbestimmung „Aus- und Weiterbildungscampus, Wohn-/Pflegeeinrichtungen und Wohnen“. Das sonstige Sondergebiet wird zudem in die drei Teilbereiche „Wohn-/Pflegeeinrichtungen für Senioren“, „Aus- und Weiterbildungscampus, medizinische Einrichtungen“ und „Medizin, Pflege, Gesundheit und Wohnen“ gegliedert. Somit erfolgt eine hinreichende Definition, was in dem festgesetzten Sondergebiet zulässig ist und es wird gewährleistet, dass die verfügbare Fläche für die vorgesehenen Nutzungen bereitsteht.

 

Der Vorhabenbezogene Bebauungsplan setzt die Grundfläche entsprechend der nach § 17 BauNVO höchstzulässigen Obergrenze fest. Für das sonstige Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Aus- und Weiterbildungscampus, Wohn-/Pflegeeinrichtungen und Wohnen“ wird demnach eine Grundflächenzahl von 0,8 festgesetzt.

 

Darüber hinaus wird die maximal zulässige Zahl der Vollgeschosse gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 i. V. m. § 20 BauNVO in der Planzeichnung festgesetzt.

 

Die Festsetzung der überbaubaren Grundstücksfläche erfolgt gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB i. V. m. § 23 BauNVO durch Baugrenzen. Die der Versorgung der Baugebiete mit Elektrizität, Gas, Wärme und Wasser sowie zur Ableitung von Abwasser dienenden Nebenanlagen i.S.v. § 14 Abs. 2 BauNVO sind ausnahmsweise auch außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen zulässig.

 

Stellplätze und deren Zufahrten sowie Nebenanlagen sind nur innerhalb der dafür festgesetzten Flächen sowie innerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen zulässig.

 

Zur Sicherung der Erschließung setzt der Vorhabenbezogene Bebauungsplan die geplante Wegeachse zu den Wohn-/ Pflegeeinrichtungen als private Verkehrsfläche fest.

 

 

 

E. Bisheriges Planverfahren

 

Der Haupt- und Personalausschuss hat in seiner Sitzung am 05.12.2017 den Beschluss zur Aufstellung des Vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 17 - Widumer Höfe - gefasst.

 

Der Ausschuss für Planung und Stadtentwicklung hat in seiner Sitzung am 08.11.2017 die Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gem. § 3 Abs. 1 BauGB beschlossen, die am 14.03.2018 erfolgte. Der Öffentlichkeit wurde außerdem bis zum 29.03.2018 Gelegenheit gegeben, sich schriftlich zu der Planung zu äußern. Die Planunterlagen konnten bis zum 29.03.2018 im Technischen Rathaus und im Internetauftritt der Stadt Herne eingesehen werden.

 

Die Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erfolgte in der Zeit vom 19.02.2018 bis zum 20.03.2018.

 

Die im Laufe der Beteiligungen nach § 3 Abs. 1 BauGB und § 4 Abs. 1 BauGB vorgebrachten Anregungen bzw. eingegangenen Stellungnahmen führten zu keinerlei Änderungen.

 

Die Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 2 BauGB erfolgte mit Schreiben vom 20.06.2018. Den zu beteiligten Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange wurde Gelegenheit gegeben, sich bis zum 25.07.2018 zu den vorgelegten Planunterlagen zu äußern. Die vorgebrachten Anregungen wurden zur Kenntnis genommen und führten zu geringfügigen Ergänzungen in der Begründung.

 

Am 15.05.2018 hat der Haupt- und Personalausschuss beschlossen, den Bebauungsplanentwurf einschließlich Begründung sowie den Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) und die bereits vorliegenden umweltbezogenen Stellungnahmen gemäß § 3 Abs. 2 BauGB für die Dauer eines Monats öffentlich auszulegen. Die Auslegung der Planunterlagen erfolgte in der Zeit vom 04.06. bis zum 05.07.2018. Stellungnahmen wurden nicht vorgebracht.

 

Im Anschluss an die öffentliche Auslegung ergaben sich neue Erkenntnisse im Zusammenhang mit der Erweiterung des geplanten Aus- und Weiterbildungs-Campus, die einen höheren Stellplatzbedarf im Vergleich zur ursprünglichen Planung erforderlich machte. Die geänderte Planung erforderte eine erneute öffentliche Auslegung der Planunterlagen sowie eine erneute Beteiligung der durch die Änderung berührten Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange.

 

Darauf hin hat der Haupt- und Personalausschuss am 04.12.2018 beschlossen, den Bebauungsplanentwurf einschließlich Begründung sowie den Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) und die vorliegenden umweltbezogenen Stellungnahmen gemäß § 4a Abs. 3 BauGB erneut öffentlich auszulegen. Die erneute Auslegung der Planunterlagen erfolgte in der Zeit vom 07.01. bis zum 06.02.2019. Stellungnahmen wurden nicht vorgebracht.

 

Die erneute Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange erfolgte mit Schreiben vom 16.01.2019. Den zu beteiligten Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange wurde Gelegenheit gegeben, sich bis zum 18.02.2019 zu den vorgelegten Planunterlagen zu äußern. Alle erneut zu Beteiligenden hatten bereits bis zum 04.02.2019 ihre Stellungnahmen abgegeben. Hieraus resultierten Ergänzungen im Textteil des Bebauungsplanentwurfs sowie der Begründung.

 

Die Stellungnahmen der Verwaltung zu den während der o. g. Beteiligungsverfahren eingegangenen Anregungen bzw. Stellungnahmen sind im Abwägungsprotokoll, das als Anlage 7 beigefügt ist, dargelegt.

 

 

F. Änderungen in den Planunterlagen zum Satzungsbeschluss gegenüber den Entwurfsfassungen der öffentlichen Auslegungen

 

Änderungen im Bebauungsplanentwurf

 

1. Der Bebauungsplanentwurf erhielt die ergänzende Bezeichnung „Schlussfassung“ und

    das Datum 06.02.2019.

 

2. In der unten stehenden Verfahrensleiste wurden die Daten der zusätzlich erfolgten Verfah-

    rensschritte nachgetragen.

 

Die Änderungen / Ergänzungen sind in violetter Farbe dargestellt.

 

 

Änderungen im Textteil des Bebauungsplanentwurfs

 

1. Unter „IV Hinweise“ erfolgte eine textliche Ergänzung zum Thema „Bodenschutz“. Die

    Ergänzung beinhaltet Aussagen zu untersuchten Bodenverunreinigungen und den Um-

    gang mit Bodenaushub.

 

 

2. Unter „IV Hinweise“ erfolgte eine textliche Ergänzung zum Thema „Wasserwirtschaft“. Die

    Ergänzung beinhaltet Aussagen zum Umgang mit dem im Plangebiet anfallenden Nieder-

    schlagswasser.

 

Die Änderungen / Ergänzungen sind in violetter Farbe dargestellt.

 

 

Änderungen im Vorhaben- und Erschließungsplan

 

Der Vorhaben- und Erschließungsplan erhielt die ergänzende Bezeichnung „Schlussfassung“ und das Datum 06.02.2019.

 

 

Änderungen in der Begründung

 

Die Begründung erhielt das Datum 11.01.2019 und die Bezeichnung "Entwurf zum Sat-zungsbeschluss". Änderungen in der Begründung sind in kursiver Schrift und grau hinterlegt (Beispiel: Niederschlagswasser) dargestellt. Entfallene Textpassagen sind durchgestrichen und ebenfalls grau hinterlegt dargestellt (Beispiel: Niederschlagswasser).

 

Die Änderungen betreffen nachfolgende Seiten bzw. Kapitel:

 

1.  Seite 1, Deckblatt

 

2.  Seite 16, Kapitel 5.6.4

 

3.  Seite 17, Kapitel 5.6.11

 

Eine erneute Beteiligung der Öffentlichkeit bzw. der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange ist im Hinblick auf § 4a Abs. 3 BauGB aufgrund der unter F. angeführten Änderungen / Ergänzungen nicht erforderlich.

 

 

Der Oberbürgermeister

In Vertretung

 

 

 

 

(Friedrichs)

   Stadtrat

 

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Anlagen:
 

  1. Übersichtsplan (Lage im Stadtgebiet)
  2. Vorhabenbezogener Bebauungsplanentwurf Nr. 17 - in der Schlussfassung zum Satzungsbeschluss, Stand: 06.02.2019
  3. Vorhaben- und Erschließungsplan in der Schlussfassung zum Satzungsbeschluss, Stand: 06.02.2019
  4. Begründung in der Fassung zum Satzungsbeschluss, Stand: 11.01.2019 inklusive der Anlagen

a)      „Artenschutzrechtliche Vorprüfung zum geplanten Neubau eines Altenpflegeheimes auf dem Grundstück Widumer Straße 8a in Herne Sodingen“ – erstellt von Biologische Station östliches Ruhrgebiet (Herne), 08.01.2018

b)      „Baugrunduntersuchungen – Neubau eines Pflegeheimes (Widumer Höfe) mit 3-4 Geschossen und Teilunterkellerung auf dem Grundstück Widumer Straße 8a in 44623 Herne“ – erstellt von HINZ Ingenieure GmbH (Münster), 30.11.2017

c)      „Verkehrsprognose für das Bauvorhaben Widumer Höfe in Herne (Erweiterung Aus- und Weiterbildungscampus)“ – erstellt von Brilon Bondzio Weiser Ingenieurgesellschaft für Verkehrswesen mbH (Bochum), August 2018

d)      Verkehrsprognose für das Bauvorhaben Widumer Höfe in Herne“ – erstellt von Brilon Bondzio Weiser Ingenieurgesellschaft für Verkehrswesen mbH (Bochum), März 2018

e)      „Schalltechnisches Prognosegutachten“ – erstellt von Graner + Partner Ingenieure GmbH (Bergisch Gladbach), 09.03.2018

f)        „Schalltechnisches Prognosegutachten (Stellungnahme vergrößerter Stellplatz)“ – erstellt von Graner + Partner Ingenieure GmbH (Bergisch Gladbach), 23.10.2018

g)      „Bodenuntersuchungen zur Gefährdungsabschätzung und Versickerung von Nieder-schlagswasser“ – erstellt von HINZ Ingenieure GmbH (Münster), 05.04.2018

 

  1. Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) – erstellt von Post / Welters Architekten & Stadtplaner GmbH (Dortmund), 06.02.2019
  2. Betriebliches Mobilitätsmanagement für das Bauvorhaben Widumer Höfe in Herne – erstellt von Brilon Bondzio Weiser Ingenieurgesellschaft für Verkehrswesen mbH (Bochum), Mai 2018
  3. Abwägungsvorschlag der Verwaltung zu den eingegangenen Stellungnahmen aus den Beteiligungsverfahren.

 

 

Die Anlagen 2 und 5 sind der Sitzungsvorlage verkleinert auf DIN A3 (ohne Maßstab) beigefügt. Die vollständigen Anlagen werden allen Mitgliedern der beratenden und beschlussfassenden Gremien digital im Ratsinformationssystem zur Verfügung gestellt.

        

Anlagen:  
  Nr. Status Name    
Anlage 1 1 öffentlich Anlage 1_Lage des Plangebiets im Stadtgebiet (519 KB)      
Anlage 2 2 öffentlich Anlage 2_Vorhabenbezogener Bebauungsplanentwurf (1931 KB)      
Anlage 3 3 öffentlich Anlage 3_Begründung (11404 KB)      
Anlage 4 4 öffentlich Anlage 3.1_Artenschutzrechtliche Vorprüfung_20180108 (6228 KB)      
Anlage 5 5 öffentlich Anlage 3.2_Baugrunduntersuchungen_20171130 (4968 KB)      
Anlage 6 6 öffentlich Anlage 3.3_Verkehrsprognose_20180307 (2825 KB)      
Anlage 7 7 öffentlich Anlage 3.4_Verkehrsprognose_Erweiterung_20180816 (160 KB)      
Anlage 8 8 öffentlich Anlage 3.5_Schalltechnisches Prognosegutachten_09.03.2018 (3862 KB)      
Anlage 9 9 öffentlich Anlage 3.5a_Schalltechnisches Prognosegutachten_Stellungnahme 20181023 (2635 KB)      
Anlage 10 10 öffentlich Anlage 3.6_Bodenuntersuchungen_20180405 (6342 KB)      
Anlage 11 11 öffentlich Anlage 4_Vorhaben- und Erschließungsplan (4533 KB)      
Anlage 12 12 öffentlich Anlage 5_Abwägungsvorschlag (629 KB)      
Anlage 13 13 öffentlich Anlage 6_Betriebliches Mobilitätsmanagement_20180514 (2273 KB)